在上海，与追求分数的教育评价标准不同，以关注学生健康成长为核心价值追求的“绿色评价”体系，正在成为新型的“指挥棒”。2013年，推广中小学“绿色评价”已纳入教育部深化教育领域综合改革路线图。

　　如何让“绿色指挥棒”动起来、让学生负担降下来、让教学质量提上去？上海市进行了积极而大胆的探索。

　　新标准催生新变化：减负，变得理直气壮

　　“作业做完了吗？”这几乎是妈妈每天下班后，对周浩说的第一句话。“妈妈觉得我是一个不做作业的坏孩子，才不是呢！”上小学五年级的周浩很是委屈，“每天老是做那几样作业，不是抄写就是默写，没意思！”

　　除了“没意思”，“累”是孩子们最强烈的感受。上海市长宁区曾对全区中小学进行调研，结果显示，38%的学生每天课外作业时间超过2小时，75%的学生每周参加补课或辅导班学习，45%的学生没时间进行体育锻炼，甚至还有5%的学生表示“不想上学”。

　　对此，老师们也有委屈。上海市安顺路小学教师濮晓漪说：“枯燥的朗读，机械的抄写，没有乐趣，毫无新意，孩子们不快乐，难道我就快乐吗？在快乐和分数之间，我又能选择什么？”

　　是的，如果说“好学生”的标准就是考分高，那么，好老师的标准就是如何让学生“会考试”，考高分，否则，“减负”呼声再高，也只能“犹抱琵琶半遮面”。“学业负担的源头在于只见知识不见人。”一位专家一针见血。

　　2011年，上海市推出“中小学生学业质量绿色指标”，让这一局面发生了可喜变化，“好学生”的标准变得丰富而立体——从学业表现、身心健康、品德行为3个维度进行考量，“三个好”才是真的好！

　　“绿色指标”让减负理直气壮了！作业时间、睡眠时间和补课时间的长短，也成为考核学业质量的重要标准。老师可以大胆地控制作业总量、提高教学效益，让孩子“多一点睡眠、多一点游戏、多一点运动”。“绿色指标希望破除唯分数论，让减负能够真正落实。”上海市教委副主任尹后庆说。

　　在上海市长宁区，成立了“小学作业效能监测中心”，对全区小学的作业布置情况进行指导和监控，单元指导建议学习、备课组集体研讨、备课组长审核、教导处备案、任课教师按需调整、网上发布……每份作业的出炉都要经过这样的流程。“多重监督下，那些重复性、惩罚性、超额的作业在逐步减少。”长宁区小学作业效能监测中心主任朱正刚欣喜地看到，从被动接受到主动反省，作业一步步地公开透明让越来越多的老师认识到：作业是“蛋白质”，必须有但不能过量。

　　“现在的作业量降下来啦”，上海建青实验学校五年级（3）班的男孩欧阳文宣兴奋地告诉记者，“原来作业压力好大，经常做到晚上11点，现在最多一个小时就能做完！”

　　一组数据印证了“指挥棒”变化带来的减负成效。今年初，长宁区调查显示，96%的学生“乐意完成作业”，45%的学生反映回家作业量“变少了”，超过八成的三到五年级学生每天作业量不超过一小时。

　　新标准带来新发展：提质，有了制度保障

　　减负不是终极目的，让孩子们健康成长，才是“绿色指挥棒”的价值追求。那么，负担减下来，质量能保障吗？

　　在上海市江苏路第五小学，“精细化教学”解决了这一看似矛盾的问题。四年级数学课上，学生小俞对“小数点移动规律”一点就通，课堂练习做得又好又快，老师给他的评语是“你真棒！学会了知识，并能灵活运用，可以不做课后作业”；小田掌握了简单计算，但还不熟练，老师的评语是“在单位换算上还要下功夫，建议选做课后作业C”；小陆掌握知识较慢，老师的评语是“还没有掌握运用小数点移动规律计算，建议选做课后作业A和B”。这里的A、B、C，是老师分层布置的作业，有的夯实基础知识，有的进行拓展训练。

　　“分层布置作业增强了针对性和科学性，让‘吃不饱’的孩子‘吃得饱’，让‘吃饱了’的孩子‘吃得好’，减轻了学生负担不说，还有效提高了教学质量。”一位老师告诉记者。

　　“绿色指标”施行一年多来，上海中小学的孩子们感觉到，学习生活正在悄然发生变化。这个变化，不能简单地归结为作业多了还是少了，学习内容深了还是浅了，而是学习更有趣了，作业更好玩了，本领长得更快了。

　　软陶京剧脸谱、手工纸盒、“节约用水”小调查、采摘黄瓜日记、面包发霉观察记录……在上海市长宁区的一所小学，记者见到了孩子们五彩斑斓的“作业”，想不到吧？手工纸盒是数学作业，巩固长方体、正方体的知识；采摘日记是语文作业，锻炼词汇、描写的能力；面包发霉观察记录是科学课作业，考察观察、分析的本领。

　　“现在的作业像打电子游戏一样有趣，我做作业很开心！”欧阳文宣说：“这样好玩的作业和学习目标结合起来，让要我学变成我要学，把我们痛苦接受知识的过程变成了快乐吸收知识的过程，学起来带劲多了！”

　　“指挥棒”的变化，让回归教育真谛、提升教育质量有了制度保障。“绿色指标”对学生的学业质量做出精细化要求，不仅包括学业水平、学习动力、学业负担、教学方式，还包括师生关系、品德行为、身心健康。按图索骥，让校长和老师有了提升教育质量的方向，让教育行政部门有了衡量优质教育的标准。

　　上海市教委调查显示，“绿色指标”施行以来，部分学校学生的作业时间得到有效遏制，课外辅导时间大幅下降，但学生学业成绩没有下降，有的学科还出现了上升趋势。

　　卢梭认为：“最好的教育就是什么也不去做。”冰心则倡导：“让孩子像野花一样自然生长。”随着“绿色指挥棒”舞动的节律，我们欣喜地发现，孩子们可以有更多的时间，在自然的阳光和空气中自由生长。

　　新标准期待新发展：衔接，才能治本清源

　　如今，上海“绿色指标”的举措得到教育部的肯定，正在研究向全国推广。教育部基础教育二司司长郑富芝介绍，下一步将扩大中小学教育质量综合评价改革试点，建立绿色评价指标体系，围绕立德树人，在品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成和学业负担状况5个领域，综合考察学生发展情况。

　　如何用“绿色指挥棒”代替“考试指挥棒”？作为教育评价改革先行者的上海，进行了积极探索。

　　在静安区，对区域内的中小学生“学习生活品质”做了全样本调查，结果表明，师生关系、同伴关系、亲子关系等学习环境因素，活动安排、课程开设、设施设备等学习资源因素，学习调节、学科学习、身体发展等学习过程因素，考试压力、作业情况、作息情况等课业负担因素，会影响学生的学习生活品质，为今后有针对性地开展教学摸清了情况，奠定了基础。

　　在长宁区，启动“学生身心健康”、“学习生活幸福”、“学生学业成就发展”三个指数，以期突破学业评价的单一性、系统内评价的封闭性以及传统评价过程中忽略学生主观感受的弊端，确立科学的教育评价观。

　　黄浦、闵行、闸北、奉贤、松江等区域，也分别承担了基于区情的评价体系改革，将日常教育教学改进依据建立在“绿色指标”的基础上。

　　“以往我们喜欢从分数出发，通过平均分、优秀率、合格率、标准差等指标分析教师的教学质量，但随着‘绿色指标’逐渐深入人心，情况已经有所改善。我们调控学生作业总量、调节学生情绪、协调家校教育、开展‘流程教学’特色展……推进了课程教学改革。”上海市闸北区第一中心小学教师丁刚说。

　　在上海，“绿色指挥棒”的权威性越来越强，教育行政部门可以通过“绿色指标”，了解全市或全区的学生学业水平状况、课程标准执行情况；基层学校可以利用“绿色指标”的监测结果，为学校提升办学质量、改进教学提供重要依据。

　　“教育质量监测本身不是我们的最终目的，而是作为全面了解教育教学情况的手段、发现和诊断教学问题的方法，作为教育决策的一种依据。我们要根据教育质量监测结果、日常调研、社会反响等渠道，多途径地了解教育存在的核心问题，寻求对策。”尹后庆说，“教育要在人的发展和社会需求之间实现有效对接，必须追求基于多元标准、更加人本化的教育质量，科学的‘指挥棒’能够引导教育教学的深刻变革，从而为素质教育的纵深推进提供可靠保障。”

　　当然，对于新的评价体系，家长们并非完全了解和支持，不少家长喜忧参半：喜的是孩子不用天天晚睡早起了，忧的是仅有“身心健康”就能考进好学校吗？对此，郑富芝透露，“要推进中考和高考改革，把课程标准作为考试命题的基本依据，使考试与课程、评价统一起来，有效衔接，发挥正确的导向作用。”（记者　张烁）